夹缝求生中机联能否勇担行头重担我的钢铁铅合金

夹缝求生中机联能否勇担"行头"重担_我的钢铁

    3月30日，参加中国机械工业联合会（以下简称中机联）二届二次会员代表大会第四组分组讨论的嘉宾早已在北京友谊宾馆的会议室里落座。尽管这两年中机联新的会员单位、新的面孔不断增多，但在这里参加第四组分组讨论的地方行业协会、控股公司、行业办的嘉宾代表却是以老熟人、老面孔居多。

    面容依旧体系难寻

    尽管大家谁都不愿意承认，但如今的会议性质与过去相比已经截然不同。因为从参会人员构成来看，如果原机械工业部、机械工业局还在的话，那么参加第四组分组讨论的参会人员应该都是原机械部各省机械厅、机械局、行业办的主要负责人。

    然而随着国家机械工业部、局的撤销以及中国机械工业联合会的应运而生，如今各省机械厅、机械局、行业办在逐步完成人员分流后，或相应转变为地方机械工业联合会，或彻底完成历史使命不复存在。机构性质发生了变化，各地方行业协会、行办的主要负责人的地位也发生了微妙的变化---现在已是独立法人单位的各行业协会的主要负责人，与中机联没有了领导与被领导的关系，这一点让各地方协会主要负责人备感苦恼。

    老领导还可以用老称呼，但地方行业协会的工作该如何进行，又由谁来指导？讨论中，众多地方行业协会的负责人反映的主要问题之一，就是如何建立一个完整科学的行业管理体系。四川省经委机械冶金建材处处长闫克俭是以特约观察员身份参会的。鉴于工作中存在的问题，闫克俭提出中机联应该尽快建立起一个有效而完善的管理体系，使会员单位或者与机械工业密切相关的行业工作者能及时有效地了解到机械行业的全貌与发展走向。闫克俭说，在机械工业部未撤销前，他可以很清楚地了解到机械行业各方面的信息，如果不能知道具体内容，至少还知道可以从什么部门、以何种渠道获取信息，而如今获取行业信息的渠道不畅，希望今后中机联能尽快担负起重任，多为机械行业的工作者提供引导性意见。

    体系的不完善也使整个机械行业内各协会之间存有矛盾。据记者了解，由于机械行业内国家级到地方级行业协会数量众多，并且每层协会都有文件和会费，在服务还没有到位的情况下，很可能会成为企业的负担。

    建立完善的管理体系需要人才，各地方行业协会发展也需要人才。现在人才的匮乏已经使得各地方行业协会的发展日趋艰难。随着各地方机械厅、局人员的分流，目前很多地方机械联合会面临人才断档、随时都有办不下去的窘境。

    群龙无首定位尴尬

    黑龙江省机械工业联合会副会长姜植生在接受记者采访时忧虑地说："现在机械行业内缺少一个能够站在促进整个机械工业发展的高度，对各地方机械工业联合会作出合理布局，并能够战略性地指导各协会开展工作的行业龙头组织"。那么担当这个角色最合适的是谁？姜植生说："从影响力来看，中机联最合适。"

    事实上，从中机联会长于珍在会员代表大会上所作的报告来看，中机联在这方面也的确做了大量卓有成效的实践工作。去年，中机联集中行业各方面力量，承担了国家发改委、财政部、国资委委托的课题，并围绕机械工业发展中的重点问题，如我国装备制造业若干行业国际比较优势分析的研究、机械工业走新型工业化道路实践途径等进行深入研究。而在这些重点问题中，有些并非一个单位就能完成，为此，去年中机联创建性地采用了联合调查研究办法。这种办法得到大家的认同，最难能可贵的是通过这种方法，行业组织内的合力进一步得到加强。

    企业竞争的加剧，凸显了行业组织协调能力的重要性，这一点从温州打火机行业协会的所作所为已经不难理解。那么行业组织之间又靠谁来协调？现在，中机联担当行业龙头组织的呼声日渐高涨，尽管中机联副会长蔡惟慈一再谦逊地表示中机联与各行业协会之间仍是平等关系，但创建一个起纽带作用、引领机械行业各协会发展的"行头"组织势在必行。

    现在，如果你能拥有30多个会员，并有几万元注册资金，你就会很容易地建立一个地方级别的行业协会。但如果你想成为"行头"组织，那就不是件容易的事情了。因为法人资格都是一样的，如何能体现自己的"行头"地位？对于具备行业影响力的中机联来说，依然绕不过这个问题。对此，有关业内人士建议，民政部等有关部门能否考虑，给予中机联这样的在行业内具有影响力的社团组织一些特定的政策，使它们拥有规划业内协会布局以及指导行业科学发展的权力？

    夹缝求生穷则思变

    近年来，行业协会作用日显重要。然而据一位地方行业协会负责人反映，眼下一些重要职能已经全部划归发改委等政府部门，而多数地方机械工业联合会或专业协会则普遍感觉职能有限，开展服务项目也极其有限，"现在有的行业协会只能是做一些统计工作，但就是统计工作也不是所有行业协会都能做"。据记者了解，由于种种原因，各省机械厅局、行业办撤销后，一些地方行业协会已经成了国家有关部门安置老弱人员的"安置办"。人员素质的良莠不齐以及资金的匮乏已经严重影响各地方行业协会的发展。但另一方面，个别地方协会领导的思想观念仍然停留在官本位阶段。

    对此，于珍反复强调："地方机械工业联合会和其他行业协会一定要有所作为，不能坐以待毙，服务、服务、再服务，要把思想尽快转变过来，树立全心全意为企业提供服务的思想观念，只有这样我们的地方协会才能真正发挥作用。"

    据于珍介绍，今后地方行业协会开展工作肯定会有很大阻力，但思想上的能动性在此时此刻愈发显得重要，在这方面广东省机械行业协会就做得很好，去年该省机械行业协会变被动为主动，为企业提供了大量富有成效的服务工作。对此，蔡惟慈对记者说："现在，中机联已经是一个中介机构而不再是行政管理机构，在以服务求发展的信念下，大家必须牢固树立服务理念，积极联系企业并为企业排忧解难。"(中国工业报)

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